En contraparte, la dote, consistía en aquello que la mujer aportaba para sostener las cargas del matrimonio, lo cual debía constar en escritura pública, realizada antes del matrimonio (artículos 979º y 991º del código civil). Nos encontramos ante un avance, pero éste todavía se desvirtúa por la necesaria complementación con otras normas. Asimismo, si bien en la parte final del artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz se establece que “Las Cortes Superiores de Justicia, en coordinación con el Colegio de Notarios de la jurisdicción correspondiente, definen y publican la relación de juzgados de paz que no pueden ejercer funciones notariales, por no cumplir con los criterios indicados en el primer párrafo del presente artículo”. El otro Poder Judicial, Lima, Instituto de Defensa Legal, 1999. Estas actas se extenderán por orden cronológico, unas a continuación de otras, sin dejar claros. La literatura que se ha dedicado al tema desde una perspectiva histórica es escasa y muy breve, por lo cual muchos temas no son abordados. Es así que si alguien vende una casa, es porque valora más el dinero que el comprador está dispuesto a pagar que la casa, mientras que el comprador valora más la casa que el dinero que paga por ella. 3.5.2 El caso Curo ante el Tribunal Registral del Norte El 11 de enero del 2002 doña Gladis Curo solicitó la inmatriculación de un inmueble en la provincia de Lambayeque. 33 En tal sentido, no resulta extraño el reproche que hace a Hipólito Sánchez por sus omisiones legales (en la dote, el capital de bienes y los poderes) y por su inexactitud en el tema del testamento. Esto es significativo, puesto que Lama enseña que existen instrumentos que pueden otorgarse ante Juez de Paz, y que no requieren protocolización y, por lo tanto, no son imperfectos. 69 Este cambio gradual se verifica también en que durante el siglo XIX y la primera mitad del XX, se suele hablar de manera genérica de “instrumentos imperfectos”, mientras que la mención a las “escrituras imperfectas” va consolidándose con el paso del siglo XX. 20 Asimismo, en la época se conceptuaba a la escritura como “el papel en que se sienta la memoria de un hecho, si se asienta ante Escribano Público, y con las formalidades legales se le denomina ‘escritura pública’”. Es decir, bajo el actual código, la protocolización se podría pedir sólo iniciando un proceso no contencioso en 60 Las normas administrativas son múltiples, por lo cual es difícil su sistematización. También es un aporte al comentar que es preferible que los jueces manejen un solo libro para todas las funciones notariales que realizan porque lo contrario –dispuesto por la normatividad actual– genera desorden. 1. Los Jueces de Paz tienen las mismas funciones notariales que los Jueces de Paz Letrados, dentrodel mbito de su competencia. En tal sentido, se observan algunas variantes: a) Ahora las funciones notariales las pueden ejercer todos los jueces de paz dentrode los requisitos de distancia, no slo el ms antiguo. Introducción Si usted –amigo lector– vendiese una casa, recurriría a un notario de su ciudad para formalizar la transferencia mediante escritura pública. Esto recibirá posteriores críticas, como veremos luego. Se te ha enviado una contraseña por correo electrónico. 17 de la Ley No. ** Miembro del Área de Acceso a la Justicia del Instituto de Defensa Legal y director de la sección Doctrina de la revista Derechovirtual.com. c) Manuales con elementos dogmáticos. El caso que hemos podido observar en algunas ocasiones es el representado en el gráfico Nº 6, al recibir a uno de los contratantes que se aproxima a una notaría solicitando algún trámite para darle “mayor valor” a su escritura imperfecta. Asimismo, se debe llevar un libro de legalizaciones donde se deja constancia de todas las legalizaciones que se realicen (art. Do you look forward to treating your guests and customers to piping hot cups of coffee? 36 Asimismo, en el Código de Procedimientos Civiles, encontramos las siguientes disposiciones: Artículo 400. Pero adems de desempear una funcin jurisdiccional, los jueces de paz tambinpueden realizar funciones notariales. El juez Segundo de Instrucción Anticorrupción contra la Violencia hacia la Mujer de La Paz, Andrés Franz Zabaleta Callisaya, negó ayer la acción de libertad a Misael Nallar en … En primer lugar es interesante observar que se establece, por primera vez, un libro registro especial para asentar las escrituras imperfectas y los protestos de títulos valores. Clientele needs differ, while some want Coffee Machine Rent, there are others who are interested in setting up Nescafe Coffee Machine. c) Otras autoridades rechazan las escrituras imperfectas. Además, antes de presentarse la minuta al juez de paz, debe haber sido presentada a la oficina encargada del cobro de los impuestos (art. Cuál es la función del juez en el Estado Social de Derecho. Pautas para seguir investigando. Artículo 92. De esta manera una generación de jueces de paz tras otra, copia formas de administración de justicia y de redacción de actas de sus antecesores. ¿Qué otra función notarial ha realizado? En ese caso, el juez revisa el documento y cita a las dos partes, luego de que estas comparecen el juez analiza todos los elementos que ha tenido presente y emite una resolución para que se protocolice el instrumento en una notaria de la provincia. que entre los testigos haya dos o más vecinos del lugar; 3a. Tercero. En ese caso, no existe una solución legal precisa, lo que se puede hacer es solicitar que se apersonen ambos contratantes y con ellos extender una escritura pública (Gráfico Nº 5), lo que implica rehacer un documento de compraventa, soslayando el valor de la escritura imperfecta. Estas resoluciones son interesantes porque muestran cómo es que sectores del aparato de justicia no se encontraban conformes con estas atribuciones notariales. 17. Si ambos contratantes acudieran directamente a la notaría deberían implicarían 4 pasos después del acuerdo de voluntades que fue plasmado en la escritura imperfecta. Se observa la continuidad en el sentido de que los instrumentos son imperfectos en relación a las escrituras públicas (ahora a cargo de los notarios), y para que produzcan efectos plenos en un proceso (convirtiéndose en escritura pública) se requiere la protocolización. Autores en esta línea serían Felipe Guerra y Elard Chávez. ), Enciclopædia Americana. 31 Ibidem, pp. Cfr. La función notarial del juez de paz constituye el primer número de una serie de documentos de trabajo elaborados por el equipo que conforma la ONAJUP para optimizar el servicio que … (artículos 5.4, 5.7, 5.8, 6.3, 6.8, 6.9 y 6.10). Artículo 205. Su exposición es nuevamente basada en las normas existentes. Practicada esta diligencia, sin oposición de parte legítima, y dentro de tercero día, el juez ordenará que el escribano haga la protocolización (822 y 823 E.). Si actualmente buscáramos protocolizar una escritura, lo podríamos solicitar mediante un proceso no contencioso (según los artículos 749° a 762° del Código Procesal Civil), cuyos pasos se representan en el gráfico N° 4. 216-223. Por Resolución N° 9.877 de fecha 30 de diciembre de 2022, la Corte Suprema de Justicia resolvió remitir los antecedentes del supuesto mal desempeño de … cit., p. 4; David LOVATÓN et al., op. 90º). Sólo cuando tengamos respuestas a estas preguntas y a otras vinculadas, podremos entender totalmente qué pasa en realidad en los juzgados de paz, y cuáles podrían ser las medidas concretas más adecuadas para que la población consiga los resultados que esperan al contratar. Asimismo, agradezco de modo especial a los miembros del Área de Acceso a la Justicia del Instituto de Defensa Legal, por las facilidades y la motivación que recibí para la elaboración del presente trabajo. En tal sentido, luego del acuerdo de voluntades, requiere cumplir, conforme a nuestro ordenamiento, dos pasos adicionales para asegurar su derecho mediante el mecanismo registral que nuestro sistema prevé. Miguel Antonio de la Lama, en general, muestra siempre bastante fe en la ley, por eso señalaría junto a Manuel Atanasio Fuentes que “[e]l Derecho es sinónimo de justicia y la ley es una regla fija que normaliza las relaciones sociales, encerrándolas en las esfera 32 Ibidem, pp. 15 Precisamos que el Reglamento de Jueces de Paz de 1854 no menciona nada sobre este asunto. Obsérvese además que los jueces de paz pueden realizar instrumentos imperfectos a falta de escribano, sin que se les condicione a alguna distancia mínima desde el despacho del escribano. 32-33; María Elena GUERRA CERRÓN, Hacia una Justicia de Paz. En primer lugar, no obstante esta ley implica el desarrollo legal de una perspectiva de función notarial, al concordarse con el Código de Procedimientos Civiles esta perspectiva se opaca, generando incertidumbre. www.derechovirtual.com 50. Either way, you can fulfil your aspiration and enjoy multiple cups of simmering hot coffee. Así, por ejemplo, en el esquema del gráfico N° 1, tener que emplear tiempo consultando a un abogado, pagarle para que redacte y firme una minuta, trasladarse hasta el despacho notarial, abonar los derechos notariales, trasladarse hasta los registros públicos, pagar las tasas, esperar semanas hasta recibir la resolución de inscripción, etc. Las actas a que se refiere el artículo 87 se extenderán por orden cronológico, unas a continuación de otras, sin dejar claros. Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Así, desde 1852 hasta 1912, los jueces podían intervenir en la constitución de la dote y el capital de bienes siempre que éstos no excedieran de 400 soles, además podían expedir “instrumentos imperfectos” siempre que no hubiera escribano en el lugar, y podían expedir testamentos si el lugar donde se encontraban estaba incomunicado por epidemia. 21 En este contexto, ¿dónde intervienen los jueces de paz? La sanción disciplinaria debe ser proporcional a la gravedad de los hechos, las condiciones personales del quejado o investigado, así como las circunstancias de su comisión”. Sánchez 24 Se trata del siguiente libro: Hipólito SÁNCHEZ, Práctica y formulario de procedimientos en materia civil y criminal para los jueces de paz con arreglo a los códigos civiles y penales, reglamento de tribunales y demas leyes del caso, Arequipa, editado por Francisco Miranda, 1863, 152 pp. Finalmente, la quinta sección incluye una selección de las normas esenciales sobre la función notarial de los jueces de paz, y la sexta reúne un conjunto de formatos que cada juez o jueza de paz podrá emplear para desempeñar sus funciones notariales. Inicio, 11 de enero, Curso completo de responsabilidad civil. 25 Nótese que en las formalidades primera y tercera que menciona el autor se indica que el juez de paz debe estar presente junto a cierta cantidad de testigos. Fermín CHUNGA LAMONJA, La Justicia de Paz en el Perú. El presente documento de trabajo busca acompañar en su práctica cotidiana a los jueces y las juezas de paz del Perú. ……………………………………………………………………………………………. Uno de estos formularios sería –a la luz de las críticas que realiza– el libro de Hipólito Sánchez que ya hemos reseñado; dejamos constancia de que no hemos podido ubicar un ejemplar del otro libro que Lama critica, sin embargo debe tratarse de un libro que no menciona los instrumentos imperfectos, pues la crítica apunta en ese sentido precisamente. Así pues, en la actualidad las funciones notariales que pueden ejercer los jueces de aquellos lugares donde no existe notario, se reducen a seis: Dar fe de los actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones sociales o comunales dentro de su … Si bien no existen cifras precisas, podemos entender que este es un escenario posible por lo cual deberíamos pensar seriamente en la incidencia negativa en la economía y el desarrollo que un sistema imperfecto como el actual puede estar teniendo, por eso mencionamos este tema, a pesar de que no existen estadísticas todavía. Este texto destaca también por su minuciosa recopilación de normas, aunque en lo referente a instrumentos, no hace aportes nuevos, limitándose a explicar el concepto de instrumento imperfecto, indicando de manera explícita que son los que otorgan ante juez de paz a falta de notario y remite al artículo 400º del Código de Procedimientos Civiles, a pesar de que, como hemos comentado, la mención de la ausencia de notario ya no se encuentra en este Código. 3.3.2 Sobre legalización de firmas Se recibieron respuestas de 12 personas, todos afirmaron haber realizado legalizaciones de firmas, y que no tuvieron problemas. ¿Cómo interpretan las personas el rechazo a la inscripción de sus documentos? Sin embargo, la situación puede no ser así en muchos casos pues más del 70% de los juzgados de paz se encuentran vinculados a comunidades campesinas, 76 y como sabemos no se puede disponer de las tierras comunales si es que eso no es aceptado por dos tercios de la asamblea comunal. Then, waste no time, come knocking to us at the Vending Services. Artículo 207. 3. Sin embargo, para un lector desprevenido puede costarle vincular la figura de un notario con la de un juez de paz pues actualmente son funcionarios muy diferentes a simple vista. 42-44; Abraham SILES VALLEJOS, La Justicia de Paz y su labor esencialmente conciliadora. 2.2.4 Nueva manualística En este período (1912-1963), los autores que abordan la justicia de paz siguen publicando únicamente manuales. ed., Lima, Editorial Mercurio, 1975, 209 pp. Suponemos que con “protesto de letra de cambio” podría haber entendido algo así como “solicitud de rectificación de documentos”. Esta es una opinión poco difundida y minoritaria en nuestra comunidad jurídica, sin embargo, puede servir de respaldo para mejorar varios problemas. El servicio notarial no se establece sólo para garantizar una seguridad jurídica “puramente formal, preocupada de asegurar la subsistencia y eficacia de las relaciones jurídicas creadas”, sino que se busca “dotar a las mismas, de una seguridad material o jurídico-económica que, al lado de esa eficacia formal efectiva, asegure también a las partes la obtención de las finalidades últimas que preveían, y razonablemente podían esperar, al contratar”.70 No obstante, en nuestro país, el servicio notarial provisto por la justicia de paz no consigue alcanzar tal fin. 3. 43-44.; María Elena GUERRA CERRÓN, Hacia una Justicia de Paz. Abraham SILES VALLEJOS, La Justicia de Paz y su labor esencialmente conciliadora. Se trata de una norma única que busca regular todo lo referente a los distintos tipos de funciones notariales de los jueces, tal como pretendió hacerlo el Código de Justicia de Menor Cuantía. 3.3.4 Otras competencias notariales www.derechovirtual.com 36 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Se les preguntó también por otras competencias que hubieran realizado y que no se encontraran en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Esta pregunta surge por la necesidad de fortalecer los presupuestos sobre los que nos movemos, y que nos lleven a verificar que deban ser precisamente los jueces de paz y no otros funcionarios los que reemplacen a los notarios. Es bien sabido que según el artículo 949º de nuestro código civil, la propiedad inmueble se transfiere consensualmente, es decir basta el acuerdo de voluntades para que la propiedad se traslade al comprador, convirtiéndose desde ese momento en propietario. También inserta la Resolución de la Corte Suprema de 3 de enero de 1929 aunque, extrañamente, no incluye la resolución de la Corte Superior de Lima de 1942, incluye normas … To browse Academia.edu and the wider internet faster and more securely, please take a few seconds to upgrade your browser. Nótese que el título de la sección donde Lama aborda este tema es “Instrumentos”, no “Instrumentos imperfectos”. Décimo Tercero. 8 c) Se resalta que el reglamento de jueces de paz de 1854 fue la primera norma que reguló la justicia de paz de manera integral, y que desde entonces no han existido otros proyectos ni normas de similar propósito; 9 d) Se plantea que durante el siglo XIX la justicia de paz pasó de ser municipal a judicial, según el modo de designación de los jueces de paz; 10 5 David LOVATÓN et al., Justicia de Paz. 68 Instituto de Defensa Legal, Justicia de Paz. La primera edición fue publicada un año después de la primera edición del libro de Calle, en 1915. Los Jueces de Paz están autorizados para legalizar firmas cuando no exista Notario en el lugar, dejando constancia del hecho en un libro especial, mediante actas que extenderán por orden cronológico y que serán firmadas por el Juez y por la persona cuya firma es objeto de la legalización. La Investigación ODECMA número ciento noventa y uno guión dos mil trece guión La Libertad que contiene la propuesta de destitución de la señora Mixy Milagros Lozano Vásquez, por su desempeño como Jueza de Paz del Juzgado de Paz de Única Nominación de Guadalupe, Distrito Judicial de La Libertad, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución número dieciocho, de fecha doce de diciembre de dos mil dieciocho; de fojas doscientos cuarenta y uno a doscientos cuarenta y cuatro. cit., p. 4; David LOVATÓN et al., op. 67 Cfr. Como consecuencia, este sistema establece que sean muy pocos jueces los que puedan extender escrituras imperfectas. Cuándo les preguntamos si sabían qué son letras de cambio o títulos valores, 9 jueces de paz indicaron que no entendían qué eran, otros 4 prefirieron dejar en blanco esa parte de las encuestas. 3.3.3 Sobre protesto de títulos valores. d) Las funciones se habilitan no sólo por encontrarse a más de 10 kilómetros del notario más cercano, sino también en caso no lo hubiere por vacancia o en ausencia por más de 15 días continuos. Los jueces de paz podrán expedir copia certificada de los protestos y actas extendidas en el Libro Registro, pero sólo cuando estén concluidas y firmadas. Sin embargo, esta solicitud fue observada por la registradora quien sostenía que, según el artículo 2018 del Código Civil, para la inmatriculación o primera inscripción de dominio es necesario exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años. Sin embargo, “en el resto del Perú las actividades notariales siguen siendo una de las funciones más importantes del juez de paz en la vida cotidiana de la población”. ¿Sabe cómo protestar una letra de cambio? 18-19. Además, no se sabe actualmente cuál es el valor de una escritura imperfecta, no se sabe exactamente qué efectos produce y eso trae múltiples problemas para los operadores jurídicos y para los usuarios de los servicios notariales en la judicatura de paz. Sin embargo, debe tenerse presente que lo imputado a la investigada, en este caso, no es propiamente haber cometido una falta en ejercicio de su función notarial, sino el haber ejercido función notarial sin tener competencia para ello; infracción que se encuentra tipificada en el inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justica de Paz, lo que se encuentra plenamente acreditado y reconocido por la investigada. a) Sí. Finalmente, Calle también ofrece un modelo de poder apud acta, uno de testamento en caso de incomunicación por epidemia, uno de minuta y otro de escritura de compraventa. 12. Esto debería ser abordado posteriormente por una investigación y reflexión sustentada. Con esto aparentemente se reforzaría la función notarial y se solucionaría la incertidumbre mencionada en el período anterior, pero no es así porque se genera un vacío debido a que se mantiene la terminología de “escritura imperfecta”, lo cual deja de tener sentido porque ya no hay mecanismo claro de “perfeccionamiento” ni se percibe claramente necesidad de su realización (no se tiene claro en función a qué se es imperfecto). 9). En tal sentido, se percibe cierto vacío en la investigación. Lo referente a temas civiles no habría variado en las distintas ediciones, mientras que lo referente a materia criminal tuvo mayor desarrollo. 47 2.2.5 Las innovaciones frustradas del Código de Justicia de Menor Cuantía Antes de terminar nuestro recorrido por el período de vigencia de la Ley Nº 1510, conviene hacer un paréntesis para resaltar algunos hechos importantes –aunque actualmente olvidados– para la justicia de paz (ocurridos en el primer lustro de la década 1940-1950). GRÁFICO Nº 3 Contratantes Juez de Paz Adquiriente Juez de la provincia Notario Contratantes Juez de la provincia resuelve Como se puede observar, el procedimiento de protocolización implicaba que se tenían que realizar cuatro pasos después del acuerdo de voluntades en el mejor de los casos, y seis pasos adicionales si la solicitud no era formulada por ambas partes. Que, al respecto, el artículo cincuenta, inciso tres, de la Ley de Justicia de Paz regula como falta muy grave: “Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo, o cuando éstas estén siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción especial”. Cuando iniciamos nuestra reseña histórica verificamos que los jueces de paz reemplazaban a los escribanos en ciertas funciones. Los dos primeros contienen información general y básica tanto para ejercer la función notarial como para elaborar y conservar los documentos. Al aplicar esta encuesta se afrontaron ciertos problemas metodológicos, debido a que era un cuestionario que se entregaba a cada juez de paz, pero no todos podían responder con facilidad porque los jueces de la zona tienen distintos niveles de manejo del idioma español, y también distintos niveles en sus habilidades de lectura (en general son campesinos quechuahablantes). Quizá las omisiones podrían deberse a algún error de Sánchez, debido a que en su perspectiva nada le impedía enseñarles a los jueces algo que se les pudiera presentar en un futuro caso. Sin embargo, la regulación actual ata de manos a los operadores notariales, pues sólo se les puede pedir que vuelvan con el otro contratante para poder extender una escritura pública y así puedan registrar su derecho. Directiva Nº 004-2001-MITINCI-VMT-DNI (art. El siguiente dato estadístico sobre analfabetismo proviene del censo de 1940, en el cual en analfabetismo se había reducido a 60%, por lo cual el alfabetismo había aumentado sólo hasta el 40% a pesar de los esfuerzos educacionales de los gobiernos civilistas en las dos primeras décadas del siglo XX y el segundo proyecto educativo que Carlos Contreras denomina “indigenista” que se desarrolló desde 1930. www.derechovirtual.com 26 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 la forma en que debe proceder el juez de paz.57 Otro autor que busca ir más allá del simple parafraseo de la norma y trata de ofrecer explicaciones conceptuales para entender mejor las normas es Elard Chávez Vásquez, quien en 1979 publicó en Cuzco su Manual y guía para el juez de paz no letrado. 86º). ; F. BONILLA, Manual práctico y Reglamento de Jueces de Paz. Conviene destacar sin embargo, algunas diferencias con el texto de Lama. www.derechovirtual.com 23 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 los recibos. Se trata de la situación en la que después de extender la escritura imperfecta ante juez de paz, sólo uno de los contratantes solicita la protocolización ante el juez respectivo. Por otro lado, llama la atención que no se mencionen otros tipos de contratos, esto podría deberse a la poca preparación legal de los jueces, quienes quizá no conozcan muchas variedades de contratos. 4. ¿Usted ha realizado escrituras imperfectas en su despacho? En todo caso, son estas hipótesis que deberían plantearse en investigaciones posteriores. cit., p. 7; David LOVATÓN et al., Justicia de Paz. 94º). Artículo 208. 16. 3.3.1 Escrituras imperfectas. Algunos manualistas incluyen estas resoluciones en sus textos. 157-159; David LOVATÓN et al., La justicia de paz en los Andes. Finalmente, buscamos ofrecer algunas medidas a las que consideramos se deberá apuntar para buscar una solución a estos problemas y sugerimos algunas pautas para seguir investigando. Academia.edu no longer supports Internet Explorer. Sobre los títulos valores, el autor resume las disposiciones de la anterior Ley de Títulos Valores (Ley N° 16587) sobre los plazos de los protestos, según el tipo de documento y tipos de protestos y señala que los jueces de paz deben remitir quincenalmente a las cámaras de comercio de su lugar y de la capital de departamento una relación detallada de los protestos realizados. Además, en atención al artículo ciento once, numeral ciento once punto tres, y al artículo ciento doce de la citada norma reglamentaria, modificada por la Resolución Administrativa número doscientos treinta guión dos mil doce guión CE guión PJ, aplicable por razón de temporalidad, fija el plazo de prescripción del procedimiento en cuatro años desde su inicio, el mismo que se interrumpe con el primer pronunciamiento de fondo. Que en atención a lo señalado, se encuentra justificada la propuesta de destitución de la investigada, pues no sólo la imposición de la medida disciplinaria corresponde con la conducta prohibida tipificada en la norma, sino además sólo a través de ella, se puede salvaguardar el bien jurídico que se pretende proteger, cuál es el correcto ejercicio de la justicia de paz. 3.4 Sobre la dimensión económica de los hechos Naturalmente, el tema en cuestión no es sólo un problema de índole legal, sino que tiene también una dimensión económica. 2.-Protestos.Efectuar el protesto de letras de cambio y demás documentos susceptibles de esta diligencia, con las formalidades establecidas en la ley de la materia. Este texto sería importante en lo que restaría del siglo, habiendo sido reeditado en diversas ocasiones. Aníbal Gálvez Rivas, Lima, Asociación Civil Impulso Legal Peruano, disponible en Internet: www.derechovirtual.com. Decreto Supremo Nº 014-2005-VIVIENDA (art. 66-67; Maríanella LEDESMA NARVÁEZ, La justicia de paz en Lima, Lima, Fondo Editorial de la Universidad Inca Gracilazo de la Vega, 2002, pp. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. 64 Naturalmente, en esta perspectiva los manuales no contribuyen a aclarar el problema normativo ni presentan análisis de cómo esta regulación deficiente se aplica en la práctica. Artículo 94. Mucha gente en el campo puede realizar alguna transacción ante el juez de paz, y luego al ir a la ciudad sólo se encuentra en un mar de incertidumbre porque nadie puede contestarle cuál es el valor del documento que con mucho celo cuida. El otro Poder Judicial, Lima, Instituto de Defensa Legal, 1999, p. 25. Propuesta de Ley, Lima, 1999, p. 52. En el sistema estructurado por la Ley Nº 1510, la intervención de los jueces de paz sigue viéndose desde la perspectiva del proceso civil y su facultad para emitir instrumentos que sólo probarán plenamente al ser protocolizados. 63 Por otro lado, encontramos manuales que se esfuerzan en ser más pedagógicos por lo que recurren a reorganizaciones temáticas de contenidos, ilustraciones, cambios de formatos (usando tamaños de papel y texto más grandes para facilitar la lectura), etc. 44-45; María Elena GUERRA CERRÓN, op. Que, en mérito a lo actuado y a la facultad con la que actúa este Órgano de Gobierno, es necesario precisar que sólo corresponde revisar y emitir pronunciamiento respecto a la falta muy grave que se atribuye a la investigada Mixy Milagros Lozano Vásquez, prevista en el artículo cincuenta, inciso tres, de la Ley de Justicia de Paz; esto es, por haber ejercido función notarial, a pesar de existir en la localidad de su competencia, un notario público. 93º). Sin embargo, todavía se tiene que protocolizar los instrumentos recurriendo al juez de primera instancia por lo dispuesto en el Código de Procedimientos Civiles de 1912. You can have multiple cup of coffee with the help of these machines.We offer high-quality products at the rate which you can afford. El juez al asumir su cargo encuentra en los archivos del juzgado una serie de antecedentes que sirven como modelo en la tramitación de los diversos asuntos. Las actas se extienden en estricto orden cronológico, una a continuación de otra sin dejar espacios libres. 87º y 93º). 67 El otro texto de análisis es Justicia de Paz. 28 Este manual está divido en ocho secciones, la última, “De las atribuciones extralites”, aborda en su título cuarto el tema de los “Instrumentos”. ; 10 Abraham SILES VALLEJOS, op. Artículo 1308. 3 Sin embargo, en el Perú, esto no parece tan cierto para buena parte de la población (aquella de zonas rurales) porque la regulación prevista para el ejercicio de las competencias notariales de los jueces de paz tiene demasiados vacíos e imperfecciones, que ocasionan diversos problemas como que las escrituras públicas que ellos realizan sean normalmente rechazadas en las oficinas registrales, en las notarías. cit., p. 86; David LOVATÓN et al., op. Esta ley orgánica busca recoger de manera sistemática las “competencias notariales” de los jueces de paz, quedando consolidada también la expresión. b) La distancia mínima se redujo de 20 a 10 kilómetros. Sin embargo, el autor detalla algo especial para esta publicación, indicando que el sistema que seguía habitualmente no resultaba adecuado en el caso del reglamento de jueces de paz, puesto que los jueces de paz tienen “poca o ninguna preparación legal” y por lo tanto “se requieren explicaciones largas”, además la necesidad de un texto amplio se reforzaba porque existían dos “Formularios” muy conocidos pero que tenían muchos defectos y vacíos. 11. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. Es por esta razón que el manual de Miguel Antonio de la Lama tiene una estructura interesante. Además, interesa notar que esta función deja de percibirse como enmarcada en un esquema judicial, y ya se le concibe como una competencia de naturaleza muy distinta. Función Notarial: Es el notariado una institución que surge en forma natural de la organización, desde las primeras manifestaciones contractuales de la sociedad que consiste en términos generales en el sistema organizado de personas investidas de fe pública para autorizar o dar fe de hechos y actos que ante ellos pasan y se otorgan; el notario, pues, es un magistrado, representante del poder público, obligado y capaz de recibir y dar forma a cuanta manifestación jurídica surja de la vida de relación contractual. 2020, Documentos de trabajo sobre justicia de paz. 4. 112-125. ¿Cómo cree que se puede mejorar el cumplimiento de funciones notariales? www.derechovirtual.com 25 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 requiere medir si se existen más de 20 kilómetros desde el lugar donde se encuentra el juez de paz (la indicación de “lugares” es muy vaga ¿se referirá a la provincia, el distrito, o centro poblado menor?). que escrita la memoria del testamento la lea o haga leer el testador, hallándose éste, el juez de paz y cinco testigos reunidos y presentes a este acto, hasta autorizarlo con sus firmas; 2a. Debe además hacerse el esfuerzo de medir la distancia entre los juzgados de paz y las notarías para verificar el criterio de habilitación de distancia mínima. 7 b) Se interesa por la verificación de la existencia de la justicia de paz en las distintas constituciones. 2.4 El desorden normativo (1991-2006) Como hemos podido observar, a partir de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963 la función que ejercen los jueces de paz busca ser propiamente la de función notarial, ya no se trata de una función enmarcada en la lógica de un proceso. El autor señala que los instrumentos que puede otorgar el juez de paz son: a) Capital de bienes b) Dote c) Poderes 26 Hipólito SÁNCHEZ, op. Either way, the machines that we have rented are not going to fail you. Al preguntárseles en qué casos la gente les pide que hagan escrituras imperfectas, contestaron todos que en los casos de compraventa de terrenos, sólo uno mencionó la compraventa de un torno. En 1942 el Notario Público de Yauyos se habría quejado ante el Juez de Primera Instancia de esa provincia debido a que los jueces de paz extendían escrituras imperfectas; ante esto, el Juez de Primera Instancia impuso, mediante una resolución del 4 de mayo de 1942, una multa de 20 soles a los jueces de paz y ordeno a la Caja de Depósitos y Consignaciones, Departamento de Recaudación que negaran el pase a las escrituras que habían hecho. Los jueces de paz deben cuidar los entrerrenglonados, enmendaduras y que se escriba en castellano (art. Como hemos visto, la calidad de escritura “imperfecta” impide tener certeza sobre cuáles son sus efectos. 280-281. 222224. Sobre los protestos de títulos valores, Calle ofrece un listado de los documentos que podrían protestarse, y parafrasea los tres artículos de la Ley 1881. 2. 104-105. www.derechovirtual.com 39 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Lamentablemente el mecanismo de escrituras “imperfectas” no coadyuva a reducir los costos de transacción, sino que consigue exactamente lo contrario pues los acrecienta, según se explica a continuación. En tal sentido, debe tenerse presente que en este caso, la publicación no era necesaria, en la medida que la investigada tenía conocimiento de la existencia de notarios públicos tanto en Chepén como en Guadalupe, precisando que en mérito de su grado de instrucción superior, como se aprecia de fojas cuatro, se encuentra en capacidad de entender y reconocer un despacho notarial; y, sobretodo, comprender los alcances de la norma citada, la cual es sumamente clara y comprensible, cuya exigencia de conocimiento emerge del hecho que si bien el juez de paz es un vecino de la comunidad, quien no está obligado a conocer de materia jurídica, en el ejercicio de su función se le exige mínimamente conocer la Constitución Política del Perú y la Ley de Justicia de Paz que regula su actuación. Modelos de documentos y formularios de procedimientos civiles y penales, 2ª. cit., pp. 39 La población que cumplía el requisito de saber leer y escribir era minoritaria. Se puede observar que la fórmula final del Decreto Ley Nº 14605 se fue decantando en este anteproyecto, pues sus artículos 203 a 208, son versiones casi idénticas, y en el mismo orden, de los artículos 294 a 298 y 301del anteproyecto. 17 Loc. http://www.reniec.gob.pe/portal/AcercaReniec.jsp?id=52. También inserta la Resolución de la Corte Suprema de 3 de enero de 1929 aunque, extrañamente, no incluye la resolución de la Corte Superior de Lima de 1942, incluye normas sobre impuestos que los notarios o jueces de paz deben tomar en cuenta e inserta modelos de minuta y escritura de compraventa, también incluye un modelo de acta de protesto. Adems, no fue sino hasta el 23 de junio de 1967 que, por ley N 16607, se crearon los colegios de notarios; antes de eso los aspectos administrativos del notariado se realizaban directamente … Realizaremos un breve análisis de los trabajos de estos autores, subdiviendo este período general (1912-1963) en las siguientes etapas: a) Desde el inicio de este período hasta la entrada en vigencia del Código Civil de 1936 (1912-1936); y b) Desde la entrada en vigencia del Código Civil de 1936 hasta el Decreto Ley Nº 14605, Ley Orgánica del Poder Judicial (1936-1963). Cuando se preguntó a los jueces de paz si las escrituras imperfectas requieren de algún trámite para tener mayor valor, asumiendo que se les permitía indicar más de una opción, se obtuvieron 8 respuestas indicando que se debía llevar la escritura donde un Notario Público, 6 respuestas apuntando a los Registros Públicos, sólo 3 indicando una autoridad judicial superior, y 3 con otras respuestas diversas (por ejemplo que sea un abogado quien prepare la minuta). 2.1 Inicio de los “instrumentos” otorgados ante jueces de paz (1852-1911). a) Sí b) No 11. En la exposición de motivos de esta propuesta, se explica que se han incluido las mismas competencias vigentes, agregando la “certificación de todo tipo de actos en la comunidad”. 10. En tal sentido, ¿qué significa actualmente que una escritura sea imperfecta? Hipólito SÁNCHEZ, Formulario para los Jueces de Paz del Perú, 8ª. Pero a la luz de los textos legales la situación es de incertidumbre. Los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a más de diez kilómetros de distancia del lugar de residencia de un Notario Público, o donde por vacancia no lo hubiera, o en ausencia del Notario por más de quince días continuos, tienen además respecto de las personas, bienes y asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales: 1.- Escrituras Imperfectas.Llevar un registro en el que anota, mediante acta la fecha de presentación de la minuta, el nombre, apellidos, estado civil, nacionalidad, ocupación, domicilio y documentos de identidad de los otorgantes y de sus cónyuges, la naturaleza del acto o contrato, el derecho o cosa a que se refiere, su valor si se lo anuncia, el monto de los impuestos pagados y derechos cobrados, anotándose fecha y número de los recibos correspondientes. 142-143; Marianella LEDESMA NARVÁEZ, La justicia de paz en Lima, Lima, Fondo Editorial de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, 2002, pp. El gráfico Nº 2 representa la situación en la que dos personas han celebrado un contrato ante juez de paz y luego ambos contratantes solicitan la protocolización ante el juez de primera instancia, el cual al haber analizado el documento y al haber recibido el testimonio de ambas partes, emite una resolución ordenando que la escritura imperfecta se inserte en el protocolo de un notario de la provincia. 16-21. www.derechovirtual.com 4 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 e) Se plantea que, por corruptelas que se desarrollaron, se empezó a preferir a abogados en el cargo, por lo cual se establecieron jueces de paz letrados en Lima en la década 1920-1930. En general, se maneja en nuestro medio la idea de que durante el siglo XX, hasta la reforma agraria, la justicia de paz, en las zonas rurales, era fundamentalmente una instancia copada por los gamonales; y que recién después de la reforma agraria (1969) los indígenas campesinos habrían empezado a ocupar los cargos. cit., pp. A partir de entonces, en la práctica sólo los jueces de paz letrados mantendrían la posibilidad de protestar títulos valores porque los jueces no letrados se encuentran en lugares donde hay menor tráfico comercial y el uso de títulos valores es escaso. Es así que, a diferencia de lo que planteaba Hipólito Sánchez, se indica que los jueces de paz pueden intervenir en la constitución de capital de bienes y dote. 2.2.4 Nueva manualística. Además es necesario que las reformas reduzcan los costos de transacción, un esquema posible es el del gráfico N° 7 tal como hemos adelantado, y cuyo sustento presentamos en el siguiente acápite, a propósito de un interesante precedente de observancia obligatoria (Resolución del Tribunal Registral de Norte N° 056-2002-ORLL/TRN) que lamentablemente es poco conocido. Fernando MEZA FARFÁN, op. Siglos XIX y XX, t. II, “La codificación del siglo XIX: Los códigos de la Confederación y el Código Civil de 1852”, Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 329, nota 296; Lino CORNEJO, Estudios Jurídicos, Lima, Sanmartí, 1918, p. 12; Eduardo GARCÍA CALDERÓN, op. 5 En otros casos se remonta el inicio a la Constitución de Cádiz de 1812. Es en este panorama normativo y conceptual que, en 1863, aparece el primer manual para jueces de paz, escrito por el entonces Juez de 1º Instancia de la Provincia 20 Ibidem, p. 70. Basta mencionar, a modo de ejemplo algunas, sobre distintos temas, que se pueden acceder desde Internet: 1. De la diligencia se sentará acta en el libro de registro a que se refiere el artículo anterior, siguiéndose el orden cronológico. Es por eso que debemos ser concientes de que debemos interpretar estos gráficos sólo de manera referencial, pues por su función simplificadora, existen costos variables no representados. Pero la característica de “imperfecto”, pone de manifiesto que requiere algún trámite adicional para producir todos sus efectos. También en el caso del protesto de títulos valores y las legalizaciones, el autor busca explicar de manera simple 56 Véase por ejemplo Santiago MARTÍNEZ G., Manual y Reglamento de Jueces de Paz. Artículo 89. 51 www.derechovirtual.com 22 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 2.3 El inicio legal de las “competencias notariales” (1963-1991) Este período se inicia con el Decreto Ley Nº 14605, Ley Orgánica del Poder Judicial, del 25 de julio de 1963 y termina en 1991 con la siguiente ley orgánica. 3 passim. Pero lo que sí nos puede quedar claro es que mientras mayores etapas dispongan las normas, mayores serán los costos de transacción que deban afrontarse. Como consecuencia, normalmente las escrituras “imperfectas” no consiguen inscribirse ante registros públicos, por lo que quienes otorgan estos documentos no encuentran protección a sus transacciones. Posteriormente, por renuncia del doctor Marisca, se dictó la resolución suprema de 6 de mayo de dicho año que completó la comisión con el exponente, en mi calidad de Decano de la Corporación”. De la diligencia se asienta un acta en el registro al que refiere el inciso anterior, en estricto orden cronológico. Si observamos lo que ocurre en las ciudades, según el gráfico Nº 1, podemos notar que quien adquiere un bien inmueble, para asegurar su derecho, debe formalizar la transacción mediante una escritura pública realizada en una notaría pública y luego inscribirla en los Registros Públicos.
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