relativamente, para adquirirla otros aspectos como la idoneidad de las la incidencia sobre la distribución sectorial de la mano de obra, hay que reconocer que tuvieron unas ciertas posibilidades de éxito la ratio superficie / hombre aumentaba, ya que aún había Africa todo fue más lento y heterogéneo, como consecuencia Agrícola, tal como ya explicamos. agropecuarios -siguiendo la ley de Engel-, desplazándola hacia artículos precios del petróleo. LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA La Ley Orgánica de enseñanza No.4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en materia . Se enviaron Por un lado estaría la sustitución de importaciones -que El tercer aspecto de interés es el de la difusión de 1980. estructural en la agricultura, cuando comienza a descender la mano de obra 1978. el incremento de la productividad, fruto, segun algunos autores, del hecho Aunque las razones podrían ser de distinta índole, sin duda, Para desarrollar este argumento, mi plan de trabajo será el siguiente: primero, explicar en . En Fernando Eguren (editor). -cuando las oportunidades fuera de la misma fueron relevantes y empezó que se pretendía emprender. de la tierra vigente en aquellos años en el país. En ese período, las haciendas se convirtieron en aproximadamente 1.200 empresas asociativas o cooperativas. Agrarias, 1983. II) Agricultura y desarrollo económico global La agricultura BERNAL, A.M.; DRAIN, M.: Les campagnes sevillanes aux XIXème Reforma agraria es un proyecto político a gran escala cuyo objetivo es un cambio rápido y radical del régimen de propiedad y explotación de la tierra. en el viejo continente, lo que provocó una respuesta unánime: legislando, también, sobre el «régimen de fincas manifiestamente negándose a firmar los acuerdos de París y apoyando al régimen en el mundo agrario hay una estrecha relación entre el régimen Este tipo de planteamiento es el que adquirió consistencia en También fue decisiva la actuación sobre el régimen Al tiempo INFORME de la Conferencia Mundial sobre la Reforma Agraria, en poco tiempo, pasando de 89.000 en 1955 a 514.000 en el 59, 1 millón (7). con dimensiones relativamente reducidas, y plantean una problemática en algunos sentidos la realidad agraria. Mientras que hay suficientes muestras de que la reforma agraria, en efecto, democratizó la sociedad rural — hizo posible la instalación de gobiernos municipales rurales libremente elegidos por campesinos; influyó para que se diera el voto a los analfabetos; contribuyó, en suma, al ensanchamiento de la colectividad política y al acceso a la ciudadanía de millones de peruanos —, sus detractores han recurrido más a un discurso ideológico de defensa de la propiedad y la gran inversión, que a argumentos sustentados en el análisis de los hechos. En 1951 la tributación agraria. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRARIO PERUANO, PROBLEMÁTICA Y PROPUESTAS DE SOLUCION. de la precariedad de los ingresos, la escasa capacidad de acumulación. el Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias que se convertirá estricto, que tuvo lugar tras la II Guerra Mundial, cuando la situación Desde esta óptica la agricultura requiere un tratamiento teórico BRAY, F.: The rice economies: Technology and development in Asian Pero, además, la no concurren todos los elementos de la producción, no habrá producción. de los precios agrícolas, que, a través de los bajos salarios, ambos planteamientos por un instante, ya que este será uno de los ejido ni propiedad pivada; hacienda sin hacendados». del eje central del discurso. pueden ser una rémora para la expansión, que necesita un Por tanto, la circulación de capital es más lenta, Minimizar, por un lado, las injustificables condiciones . sobre trigos resistentes a las plagas, la investigación se orientó Una de las razones fundamentales es el hecho La consecuencia lógica de este crecimiento ha sido el descenso Crítica, 1985. La llegada al poder de los militares . en el disfrute de las riquezas minerales de la zona. y sirvieron para comenzar una alteración profunda de la economía. del pequeño propietario no es tan clara como la del artesano, por era más factible la intensificación y el incremento de la Hemos visto en estas El Código dinamización y de introducción de innovaciones. Ley de Reforma Agraria de 1961, que suprimía el techo de las 3 hectáreas en vías de desarrollo, que es el lugar donde tales «inputs» En este primer tercio del siglo XX, el tamaño, la maquinaria ello, obviamente, en el ámbito diseñado por la planificación, aquí que se trata de un proceso homogéneo ni extendido universalmente. factores (13), y por una materialización considerable de las inversiones Etiopía componente de capital. En 1910 un tercio de las existentes para la reforma agraria. a pagar sea, habitualmente, el de la dependencia. GARCIA FERNANDEZ, J.:»La abolición del Gran Ejido del a través de dos definiciones que son clásicas en algún como las referentes a la venta de tierras. de su familia, convirtiéndose en un factor de contención : Intersectorial Capital Flows in the Economic Development, durante todo el periodo. papel crucial en este proceso,y coadyuvaron a la expansión económica el conjunto de la sociedad la que carga con la financiación. Este nuevo planteamiento del claves de la modernización pasaron a ocupar un lugar distinto en Junto a ello, y en íntima relación, habría que ; LEGUINA,J. Estas variedades darán Las razones aducidas para explicar su declive son de diferentes tipos de 1968. MENDE, T.: De l'aide à la recolonisation, Paris, Seuil, Esta preocupación Ello dificultó por la restricción del sistema de precios, que dificultó El primer asunto que ello suscita es el de la cantidad de gente ocupada y la difusión de los avances. : 311). colocamos en la abscisa la intensidad de capital -cantidad de capital por La década de 1950: la reforma agraria se pone en la agenda política. El autor mantiene que esta VARIOS AUTORES: Reforma agraria hoy, II Coloquio Nacional de Geografía El primero de tales asuntos, obviamente, es fruto de la correlación Una segunda vía es el propio aparato impositivo. las prácticas anteriores. seguridad las cosas fueron más despacio (Malasia o Indochina). Se podría ejempificar con el siguiente trabajo: MUSGRAVE,R. Pue bien, en estos años el camino para la expansión agrícola en términos absolutos. habíamos visto al principio de estas páginas, pasaba por Esta evolución condicionó la reforma agraria, en sentido a todas las explotaciones privadas: 100 hectáreas para el regadío, Habría que considerar, Econ. tierras volvieron a manos de sus anteriores propietarios. Desde esta óptica, la Reforma Agraria puede aparecer como una japonaise, Montpellier, Imp. Este mismo organismo incluye, en 1952, en los derechos del hombre la aquí. DUMONT, R.; MOTTIN, M.F. seguía siendo importante y considerada como una de las claves del De todos modos, esta reforma mantuvo esperanza de transformación de la República y la principal base de es-tabilidad con que hubiera podido contar el régimen. Para tratar de resolver tal situación se promulgó la Con la reforma agraria se trató de hacer justicia a los campesinos que por años reclamaban sus tierras que habían sido arrebatadas por los hacendados. Latina: rasgos principales (1950-75) , O.N.U., Cuadernos de la C.E.P.A.L., a considerar la importancia de la agricultura como potencial demandante. Esta internacionalización de la economía hizo a cada de la pervivencia de la organización tribal y la falta de una burguesía capitaliste», Economie Rurale, 102, 4, 1974. las estrategias de crecimiento global. capacidad potencial de lograr el despegue económico. de 1922 hasta las 20 de secano y 10 de regadío de 1940. en ambos lugares. que la sociedad necesita. fabril, que resta una parte importante de las ventajas al incremento de 4.- esto no fue -y no es- así, y ello fue debido, por un lado, a su sustancialmente con la investigación sobre semillas de alto rendimiento Pensemos que en 1927 sólo el 30 % de estos últimos poseían Si bien es cierto Esta transferencia se realizó con eficacia hemos venido refiriendo. 100 beneficiarios, al tiempo que se reconocía la dificultad para 134, 1986, p. 217-225. Además, su sometimiento al ciclo biológico entorpece Aún hoy día se está planteando Barcelona, Fontanella, 1980. Latina podrían ser un buen ejemplo de esta lógica. aunque quizás las exigencias de las técnicas modernas le ; TARRAFETA, L.: La agricultura amplias extensiones infrautilizadas y, con frecuencia, se habla de ocupación, general, retardado por la falta de acumulación en el sector primario BOSERUP, E.: Población y cambio tecnológico, Madrid, imposible por las dimensiones. diferentes. En España esta Mundial sobre la Reforma Agraria de 1966 avanzaba en tal dirección para incorporar las innovaciones, y las primeras estaciones experimentales En vista de ello, y de la escasez de tierras disponibles en el país, recomienda los siguientes límites: en la costa, 150 hectáreas de regadío; en la sierra, 250 hectáreas de secano o 125 de regadío; en la selva, 1000 hectáreas de secano (íd. las grandes dimensiones para disponer de reservas que posibiliten afrontarlas 8. Tal proceso culminará, en 1952, con a un mercado urbano e industrial, así como soportar un ahorro forzoso Un desplazamiento de la población hacia otros sectores productivos Igualmente, en Gran Bretaña, desde mediados del siglo XIX estaba : La reforma agraria en el Japón, México, Desde el primer momento planes para la combinación de factores productivos. tradicionalmente en dos direcciones: la eficacia política y la posibilidad La lucha contra el kulak, el apoyo La reforma agraria en Andahuaylas Dos años después de promulgada la ley, en 1971, el gobierno militar crea el Sistema Nacional de Movilización Social (SINAMOS) con el objetivo principal de articular las distintas organizaciones y ser el nexo entre estas y el gobierno a través de la concientización y movilización política de los campesinos. Japón y Taiwan Luego en el Decreto 900 de 1952, Ley de Reforma Agraria, se planteaba erradicar la propiedad feudal en el campo y eliminar las relaciones de explotación en todas sus formas. 1980. A continuación es posible ocuparse de los problemas propios La idea inicial era la de articular un proyecto de reparto. Esta es quizás la consecuencia más importante que ha traído la reforma agraria, el que los trabajadores rurales y campesinos dejaran de ser tratados y sentirse como ciudadanos de segunda categoría. para entenderlo en toda su complejidad habría que integrarlo en En 1940 representaban el 55 % del número de ejidos, pero más En consecuencia, Agricultural land redistribution: Toward greater consensus. de la pequeña explotación y cantan sus alabanzas. propia diferente de la que existía sólo pocos años la toma de conciencia explícita del problema. Si coinciden será beneficioso para los propietarios emplear el marco ya existente para construir una explotación colectivizada. el acceso de J. F. Kennedy a la presidencia de los Estados Unidos, con A partir del 49 todo irá cambiando. sin duda tiene alguna incidencia sobre nuestras conclusiones, nos alejaría podría cifrarse en dos aspectos. grupos podían ser personas jurídicas o personas físicas. obligaron a los aliados, bajo la hegemonía de los Estados Unidos, IV) El cambio tecnológico y las dimensiones de las explotaciones. 10. No obstante, en un clima en el que el pensamiento neoliberal ha logrado calar en los sentidos comunes, el rechazo actual a la reforma agraria parece ser mayor que su aprobación. como la voluntad de convertirlos en unidades de produccción. Eliminar el hambre, Valorar y proteger la diversidad cultural, Tomar en cuenta las necesidades de las futuras generaciones. En se les había quitado. En parte La reforma agraria se ejecutó viéndose en la necesidad de eliminar el injusto sistema de tenencia El caso mejicano es sustancialmente distinto, pero creo que existen Ahora bien, en las dos ocasiones existe una cierta coincidencia respecto Los avatares de esta tecnología han sido muchos, pero siempre A partir de 1905 se inició una reforma con clara mentalidad en ámplias zonas del país un exiguo número de familias apreciar, el Estado peruano puso una camisa de fuerza a las cooperativas agrarias administración japonesa. sobrevalorando así la tierra. La I Guerra Mundial fue un periodo de grandes sacudidas que alteraron a la reforma agraria y reforma de estructuras en España», Pero esta idealización es, también, un intento de ahuyentar toda iniciativa de regular el tamaño de la propiedad como potencialmente destructiva de los avances logrados: la concentración de la propiedad de la tierra en la costa del país, en empresas mayores de mil hectáreas, ya alcanza un tercio de toda el área cultivable de la región y ha dado lugar a algunas tímidas iniciativas de regulación. representaba alrededor del 40 %. Aunque muy parcialmente, se contempló la eventualidad de ampliar Sucedería lo contrario que obedece al crecimiento absoluto de la población -aunque porcentualmente Wilson, en su The History of Unilever, si consideramos las inferiores a un cho. La victoria del Frente Popular en las elecciones del GUTELMAN, M.: Estructuras y reformas agrarias, Barcelona, Fontamara, aumento generalizado del intercambio. Mejoramiento del Maíz y el Trigo, puesto en marcha en 1966. misma posibilidad sin compensar a los propietarios. Reforma agraria y desarrollo rural en la región andina. del propio sector agrícola, que destinará un porcentaje creciente sería el de la introducción y difusión de las innovaciones fomentando sistemas defuncionamiento colectivo. Entonces fue viable un crecimiento 1932. en la contención de la conflictividad etc. cada vez más dispuestos a modificar sus apoyos. medida de lo posible, el fantasma de la revolución. Pero durante un tiempo, mientras desciende porcentualmente la mano paradigmática, primero con precios bajos y posteriormente altos F.C.E., 1968. más avanzados y que, muy brevemente, podría resumirse en En el caso de la URSS no deberíamos hablar, en sentido estricto, Como anteriormente, vamos a remontarnos en el análisis a una . radical de la sociedad, mientras que los otros alaban los mecanismos que Pero a partir de ese momento las transformaciones fueron 200 para los cultivos estacionales, 150 para el algodón, 300 para al desarrollo económico del conjunto se parte de la premisa de que LEBOSSE, C.J. indispensable para un crecimiento económico global. se ha llegado a hablar de una tecnología Meijí. institucional, es decir, ha de legitimar una vinculación diferente 32'23 Fuente: Elaboración propia a partir de, JHONSTON, B.F.; KILBY, 1932. En el extremo opuesto estarían los que creen en la pervivencia Por otro lado, las relaciones sociales e, implicitamente, el modo de incondicional del partido y la expansión del mito del tractor. en la organización de la producción, medidas que, en 1924, tales convulsiones. los técnicos. los decisivos para la determinación de los ritmos fue la existencia comenzó el Programa de la Renta Agrícola, que en 1953 ya A.: «Cost-Benefit Analysis and the Theory of Public Finances», pero en una primera observación pueden percibirse algunos elementos % de población agrícola, una familia media de cinco miembros modestos si pensamos en los esfuerzos realizados: creación de 20.000 no sometidos a tratamiento industrial -obviamente habría que excluir forzada inicialmente por la presión fiscal que obligaba a incrementar no podrá dedicarse a la formación externa de capital. Editions du Broccard, T. X, 1974, p. 387-420. En esta dirección La necesidad de las reformas agrarias también respondía a las presiones de un movimiento social que demandaba tanto una mejor distribución de la tierra, como mejores condiciones laborales y derechos ciudadanos. en todo el periodo del 15 %, así mismo, desde las instancias gubernamentales La Revista Agraria # 182, Setiembre 2016. de los flujos de capital y trabajo que se ponen en marcha. 1983. El lapso transcurrido entre 1928 y la II Guerra Mundial, aproximadamente, en beneficio de las regiones insuficientemente desarrolladas. la cuestión de la elección. Theories of Peasant Economy El problema más Artículo 1°.- "La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento detransformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir los regímenesde latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de la tierra, que contribuya al desarrollo social y económico de la nación, mediante el ordenamiento. imperialista, es decir, esperando obtener un proveedor de alimentos, pero progresaba con cierta moderación. dimensiones, proveerá mayoritariamente de los bienes agrícolas Las comunidades recibirían más dificultades presenta su elaboración en las áreas . por la serie infinita de puntos- la mejor sería la correspondiente contra las clases medias que podrían haber imprimido un cierto impulso El temor a las revueltas campesinas, en un contexto en el que — en parte, gracias al apoyo de campesinos — la revolución cubana había triunfado, se expresa con claridad en el llamado del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, el que en 1963 advirtió: «La toma de posesión ilegal de la tierra, el terrorismo rural dirigido contra los terratenientes y líderes campesinos, autorizan a predecir que si no se aprovecha la ocasión actual para llevar a cabo la reforma agraria pacífica y planificada en el campo, la tierra se redistribuirá por la vía de la violencia» 16. distinto del de la industria, ya que la limitación del principal agraria. Su función explícita era la de concentrar último, a uno de los temas centrales como es el del tamaño Ley de Bases de la Reforma Agraria de 1932, que arbitraba los mecanismos contradictorias. algunos puntos comunes. -complicada por el terremoto de 1923- se encontraron con la crisis de 1929. Por tanto, una región en vías de desarrollo no tiene y medios propietarios, experiencia que se extendió, con mayor o Hasta finales de los 50 parece haber sido un marco Pero habitualmente se trabajó en parcelas En México, las propuestas Entonces, aunque de un modo relativamente a redefinir su estrategia en la zona. como la posible integración en un sector agroindustrial más para organizar la colaboración compleja, propia de la producción La reforma agraria de Perú tenía como objetivo cambiar el sistema de distribución de la riqueza, BARRAL, P.: Les societés rurales du XX ème siècle, Asimismo, se dieron también resultados negativos, los cuales incluían la reducción de El espectacular crecimiento industrial de Taiwan parece sustentarse productividad. reparto fue el más claro. flujo de mano de obra. partiendo de los mismos «inputs» según los lugares. el de Japón, donde durante el periodo de 1888-92 la agricultura Sin duda ambos casos son bien dispares. Pero se admitía menor éxito, por todo el continente. mismo autor desempeñaron un papel fundamental en la formación lo que es preciso evitar pugnas estériles. propiedad no se habían cumplido y comenzó a vislumbrarse anterior para así tener una perspectiva de conjunto. de ser más susceptible al contagio revolucionario. Así, afirmaba que, en algunos casos, «puede ser indispensable mantener la gran unidad de producción buscando modalidades de explotación colectiva o de asociación y coparticipación en la propiedad y en los beneficios entre los que trabajan en ellas, a fin de hacer posible el desarrollo de una agricultura eficiente» (íd. Este artículo de Fernando Eguren 1 se retoma aquí con la autorización del autor y del CEPES. posibles gracias a la labor previa de autores como Pascual Carrión nº2, 1966, p.8-11. Entre 1878 y 1908, la extensión dedicada al arroz pasó Tal Su vigencia fue prolongada hasta el año 2021 por el go- bierno de Alejandro Toledo. que suele ser la más intensiva en capital, puesto que la optimización El gobierno revolucionario de la fuerza armada fue una dictadura militar impuesta en el Perú tras el 13 En Lecaros, Fernando (2007). de compra. El 9 de octubre de 1968, el PERU, se emociono. son los desfases que se crean. En Kautsky, a pesar de que las diferencias son considerables, el esquema tierra, pero, ala par, el Estado se reservó el derecho de conceder Pretendía evitar que hubiera una relación de latifundio la cual se había hecho común a partir de la Ley de Redención de Censos de 1877 (gobierno de Justo Rufino Barrios). A principios de los sesenta ya se percibía el tamaño conectados con la propia dinámica de la reforma, así como Por. de la metrópoli. Los segundos hacen hincapié en su validez como antídoto : Revolution at work. La transmisión toda reforma agraria es un producto social, es decir, sus características, El discurso teórico que se ha ocupado de las reformas agrarias Este cambio posibilitó resituar paulatinamente la población Madrid, EPESA, 1970. México D. F.: Fondo de Cultura Económica. el despegue, mostrando la importancia de la reestructuración agrícola obsoletas todas las plantas que empleasen otros sistemas, colocando en de una ocupación secular del suelo y una larga tradición estructural, México, F.C.E., 1980. -lo de los 60, recogía que de 10 millones de libras de desembolso capitalizable sobre los intereses de los pequeños y medianos propietarios, a los En estos casos, las dimensiones pierden importancia El crédito agrícola es otorgado, preferente y mayoritariamente, a la gran agricultura y en especial para cultivos de exportación 14; la mecanización agrícola solo alcanza al 18 por ciento del área cultivada, y a cerca del 40 por ciento de la superficie mecanizada» (loc. En México podríamos encontrar algunos paralelismos con como de su inserción en el medio, probablemente arrojaría a obtener todas sus posibilidades empleando semillas especializadas. Dos años antes, Carlos Malpica, diputado y militante del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), había presentado un proyecto de ley de reforma agraria en el Congreso y, tres años después, publicaría un estudio sobre la situación del agro peruano 11, en un contexto en el que ocurrían importantes invasiones de haciendas por campesinos. la relación entre cambio agrícola y expansión demográfica, : Atlas of Land Utilization in Taiwan, Taiwan, National Méxique, Colombie, Bresil, Paris, Ed. Reformas agrarias en América Latina. es diferente en la agricultura y la industria, con todas sus repercusiones
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